El Protocolo de Kioto sobre el cambio climático
es un protocolo de la CMNUCC, y un acuerdo internacional que
tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto
invernadero que causan el calentamiento global: dióxido
de carbono (CO2), gas metano (CH4) y óxido
nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados:
Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC)
y Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado
de al menos un 5%, dentro del periodo que va desde el año 2008 al
2012, en comparación a las emisiones al año 1990. Por ejemplo, si
las emisiones de estos gases en el año 1990 alcanzaban el 100%, para
el año 2012 deberán de haberse reducido como mínimo al 95%. Es
preciso señalar que esto no significa que cada país deba reducir
sus emisiones de gases regulados en un 5% como mínimo, sino que este
es un porcentaje a nivel global y, por el contrario, cada país
obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisión que debe
disminuir.
El protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en
Kioto, Japón pero no entró en vigor hasta el 16 de febrero de 2005.
En noviembre de 2009, eran 187 estados los que ratificaron el
protocolo.3 EE. UU. mayor emisor de gases de invernadero
mundial4 no ha ratificado el protocolo.
El instrumento se encuentra dentro del marco de
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que
se conoció como la Cumbre de la Tierra de Río de
Janeiro. El protocolo vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese
entonces no pudo hacer la CMNUCC.
Para cumplir con los compromisos establecidos se
implantaron tres mecanismos:
- Implementación conjunta: Los países
desarrollados que forman parte del acuerdo pueden adquirir o
transferir Unidades de Reducción de Emisiones (URE) para cumplir con
sus metas, en el caso de haber hecho inversiones en el otro país
para proyectos relacionados a la disminución de emisiones.
- Mecanismo de desarrollo limpio: Es similar al
primero, solo que los países industrializados adquieren URE de
países en desarrollo. En este caso hay un control más estricto por
parte de un Consejo Ejecutivo para proteger a los países que no
tienen la tecnología adecuada para monitorear sus emisiones. Un caso
sería el de una empresa de un país industrial que necesite más
cuota de emisiones y la consiga financiando un parque eólico en un
país en desarrollo.
- Comercio de emisiones: Consiste en la compra y
venta de Certificados de emisión de gases. Por ejemplo, se
intercambian por la reforestación de una determinada porción de
tierra.
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